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全面深化资本市场全面开放 有力服务经济社会发展大局

9月7日,“2021中国资本市场投资峰会”在北京首钢园区召开。中证金融研究院副院长谈从炎在会上指出,在党中央国务院坚强领导下,在国务院金融委统一指挥协调下,中国证监会贯彻“建制度、不干预、零容忍”的工作方针,坚持“四个敬畏”、“一个合力”监管理念,集中力量做自己的事,全面深化资本市场全面开放,有力服务经济社会发展大局。

一是以试点注册制为抓手,资本市场基础制度改革取得重大的突破。通过科创板增量市场和创业板存量市场试点注册制,形成了“一个核心、两个环节、三项市场化安排”的基本框架,发行上市交易再融资并购重组退市等各环节进行了配套制度创新,改革效果符合预期。

二是以多层次市场体系建设为主线。资本市场服务的包容适应明显增强,继设立科创板改革创业板合并深市主板中小板等改革成功落地之后,设立北京证券交易所相关工作期已经全面启动,相信不远的将来资本市场将形成面向硬科技“三创四新”、“专精特新”、行业蓝筹的错位发展、相互互补的多层次市场体系。

三是以法制建设保障。“零容忍”的制度基础进一步夯实,新证券法强化了对证券违法行为的处罚力度,《刑法修正案(十一)》对欺诈发行等四类犯罪大幅提高惩戒力度。中办、国办联合印发《关于依法从严打击证券违法活动的意见》,具有中国特色的证券集体诉讼制度已经落地,为健全依法从严打击证券违法活动的体制机制提供了坚强的保障。

四是以制度型开放为重点。资本市场双向开放的层次和水稳步提高,沪深港通机制持续优化,沪轮通机制稳定运行,中日ETF互通运行顺利,深港沪港ETF推出,A股纳入国际知名指数的比例在不断提升。(记者 董亮 丁宁)

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